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五届荷塘区委第八轮巡察整改情况公布

来源:区委巡察办 作者:区委巡察办 发布时间:2020-03-25 【字体大小:


根据区委巡察工作的统一安排,区委第轮巡察于2019年726日正式启动。派出3个巡察组,分别对区政府办、区人社局、区发改局3个单位党组织开展了常规巡察。916日,区委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,926日,区委召开“书记专题会”听取了巡察情况汇报区委书记邬凌云就巡察情况进行了点人点事点问题。月底,3个巡察组分别向3个单位党组织反馈了巡察情况。

从反馈的情况看,区府办党组存在的主要问题,一是党的政治建设方面:政治定位有偏差理论学习不深入党组会议制度执行不规范是组织建设方面:“三会一课”制度执行不规范党支部换届选举不规范党员积分管理制度落实不严谨未按要求落实民主评议党员、谈心谈话制度党费交纳不规范组织生活会不规范是作风建设方面:调查研究质量不高存在不作为的现象存在乱作为现象是纪律建设方面:落实党风廉政建设主体责任不够到位处分党员不规范财务管理不规范是落实党的意识形态工作责任制方面:意识形态领域基础工作不扎实党组班子成员及其他副科职干部对意识形态工作的了解不深入。

人社局党组存在的主要问题,一是政治建设方面:对党组决议执行不到位“三重一大”事项研究不具体是组织建设方面:党员发展程序不规范在职党员按退休党员标准收取党费是作风建设方面:人事档案管理不专业劳动仲裁案件不规范窗口服务措施不完善是纪律建设方面违规发放津补贴公务接待不规范五是形式主义和官僚主义方面:对专项资金审核把关不严就业专项资金审批中有“繁文缛节”的现象是落实党的意识形态工作责任制方面:贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署不充分未将意识形态工作纳入纳入党的纪律监督检查范围,未纳入领导班子和干部考核未建立意识形态领域分析研判机制,未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案

发改局党组存在的主要问题,一是政治建设方面:党建工作重视不够,重业务、轻党务现象严重民主集中制执行不到位“三重一大”决策制度、“一把手末位表态制”形同虚设组织生活会、民主生活会走过场党组及其班子成员主动作为、超前意识不强参政设谋能力不足二是思想建设方面:党内政治生活不够严谨思想教育方面疲于应付、流于形式思想政治建设缺乏有效手段和针对性缺乏生机和活力理论学习缺乏刚性要求学习机制不健全三是组织建设方面:党组及党组班子形同虚设支部改选程序不规范,工作责任心不强四是作风建设方面:违反相关财经制度财务票据审核把关不严乱作为学风、文风漂浮为应付上级和组织检查,弄虚作假规章制度只是挂在墙上写在纸上不能真正做到用制度管人,用制度规范和促进工作是纪律建设方面:对于全面从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性监督职能难以充分发挥党内监督机制缺乏抓手不够健全渠道不够畅通对单位出现的纪律松弛问题没有做到真抓严管督促监督走过场党风廉政建设主体责任落实不力,落实监督责任有差距党组自我监督流于形式六是落实党的意识形态工作责任制方面:党组书记及班子对意识形态工作不够重视未系统传达中央和上级党委关于意识形态工作的相关文件精神贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署不到位未将意识形态工作纳入党组的重要议事日程未纳入党的纪律监督检查范围未纳入领导班子和干部考核未将意识形态工作作为民主生活会的重要内容意识形态工作责任机制不完善未建立意识形态领域分析研判机制未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案。

根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将3家单位党组织的巡察整改情况予以公布,接受党员干部和人民群众监督。

 

 

                                    中共株洲市荷塘区委巡察工作领导小组办公室

                                     2020322

 

 

区政府办党组关于落实区委第一巡察组

反馈问题整改情况报告

 

根据区委统一部署,2019726-823日,区委第一巡察组对区政府办党组开展了为期1个月的集中巡察,927日,反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。政府办党组在深入分析原因,查找症结的基础上,结合工作实际,把落实好巡察整改工作作为首要的政治任务,迅速安排,周密部署,细化责任,明确时间节点、责任领导、牵头单位和责任人,积极配合完成各项整改工作。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求,将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

区委第一巡察组反馈巡察意见后,政府办党组高度重视,召开专题巡察整改工作会议,认真研究整改落实任务,逐条制定整改计划分阶段、分职责狠抓落实。

(一)提高政治站位,全盘认领整改清单

区委第一巡察组反馈的意见客观中肯,切中要害,提出的整改要求明确具体,务实有用。我办高度重视,要求全体干部提高思想认识,全盘认领巡察组反馈的五大方面问题及整改意见,切实把巡察整改工作作为当前的重大政治任务。严密制定措施,认真抓好落实,确保巡察整改工作不走过场,不流于形式,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)坚持问题导向,逐一制定整改方案

根据巡察组的反馈意见和要求,召开专题党组会,认真研究制定整改措施,逐个细化整改任务,形成了政府办党组《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,以最坚决的态度、最果断的措施,落实好各项整改任务。建立并实施了台账式管理销号制落实制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行了分类汇总、逐项梳理分类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音,做到整改一个销号一个。

(三)建立长效机制,促进成果的运用转化

巡察工作是监督与指导,更是教育与促进。通过综合运用巡察成果,以落实整改、促进工作为切入点,自觉把巡察结果与平时工作融为一体。把巡察组反馈的意见作为从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重要手段。把落实整改与班子队伍建设结合起来,有效提升了工作队伍综合素质。把落实整改与强化内部管理结合起来,有力推动了党建等各项工作提质增效。把落实整改与作风建设结合起来,严格落实了中央八项规定精神,严防四风问题反弹回潮。

二、问题整改落实情况

(一)关于政治建设不够到位,党组作用发挥有待加强问题。

整改情况:整改到位

1.关于政治定位有偏差问题。一是建章立制,规范管理。建立健全公章管理制度,规范发文管理,对现有公章管理情况进行自查,刻印政府办党组公章并加强管理。对通过政府办党组会议研究决定的重大事项由政府办党组名义印发。二是提高党性修养,强化日常管理。坚持党的领导,加强内部管理,规范了相关文件中的职务排序,党内职务排在行政职务之前,日常工作中特别是行文中出现的党员干部称谓一律称呼同志或党内职务。

2.关于理论学习不深入问题。一是制定不忘初心、牢记使命主题教育学习计划,将党的十九大精神、《新党章》、习近平总书记系列重要讲话和精神作为主题教育学习计划的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,提升学习效果。二是加强政治理论和党建知识学习的督查,政府办党支部负责对全体党员干部学习情况进行不定期抽查,严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不充分的党员干部,采取适当形式予以通报。三是10月中旬开展不忘初心、牢记使命应知应会基础知识考试,将考试结果公示并计入党员积分。

3.关于党组会议制度执行不规范问题。一是重新修订并严格执行政府办党组会议制度,明确党组会议的主要内容、议题、程序、出席列席对象等,确保制度更加明确、清晰、更具操作性,确保发挥好党组的领导作用。二是强化规范意识和程序意识,认真做好会议准备工作,明确专人负责党组会议记录,安排好会议程序,对党组会议讨论发言即时、全面、真实、完整地做好记录。

(二)关于思想建设不够深入,意识形态工作尚有不足问题。

整改情况:整改到位

1.关于意识形态领域基础工作不扎实问题。一是坚持将意识形态工作纳入党组学习和干部职工政治理论学习的重要内容,认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,及时传达学习中央及省委、市委、区委意识形态工作责任制有关文件精神和决策部署,把做好意识形态工作作为一项长期的重大政治任务,抓紧抓好抓实抓牢。二是切实履行意识形态工作主体责任,制定意识形态工作责任清单,落实党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员一岗双责要求,把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到党组织建设、队伍管理、人才工作等各个方面,推动意识形态工作与政府办业务工作紧密结合、相互促进。党组针对意识形态工作开展了专题研究,并向政府党组汇报了意识形态工作。认真学习贯彻中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,结合实际制定《区政府办党组意识形态工作责任制实施细则》《关于规范政府办内部管理的通知》等一系列文件。四是坚持把意识形态工作作为执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的检查考核内容,纳入领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容,进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。

2.关于党组班子成员及其他副科职干部对意识形态工作的了解不深入问题。加强对意识形态工作相关知识的学习,通过组织专题学习、党组会议和机关干部会议,及时传达落实意识形态相关工作会议精神,贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署及指示,开展党员干部廉洁自律教育,严防违纪违规行为发生。

(三)关于组织建设不够扎实,基层党建问题较多的问题。

整改情况:整改到位

1.关于三会一课制度执行不规范问题。一是严格落实三会一课制度,积极参加相关业务知识的学习培训,注重把三会一课融入日常、抓在经常,明确每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会。二是结合主题党日,制定好学习计划,明确专人负责做好三会一课记录,做到记录全面、及时、规范。

2.关于党支部换届选举不规范问题。一是认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党支部工作条例》,确保换届工作严格按程序进行。二是将巡察过程中未能提供的批复文件找回并完整归档,切实加强对党支部工作档案的日常管理。

3.关于党员积分管理制度落实不严谨问题。组织全体党员干部对中共株洲市委基层党建办公室印发的《关于进一步规范党员积分制管理的通知》(株基办发〔20192号)文件,开展专题学习,严格按照党员自评、支委会初评、党员大会评定、季度公示的程序规范积分管理,接受党员、群众监督。

4.关于未按要求落实民主评议党员、谈心谈话制度问题。一是规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,评议资料做到严谨规范并及时归档。二是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》制度,严格执行谈心谈话制度,做到领导干部要带头谈的要求,党组书记与班子成员开展了2次谈心谈话,班子成员相互之间、班子成员与分管同志之间也按要求落实了谈心谈话的相关要求。

5.关于党费交纳不规范问题。严格按照《党章》规定及时调整党费缴纳基数,全体党员主动、按月、足额、及时向党组织缴纳党费,规范了党费证信息填写。党支部定期将党费的收缴情况进行登记并公示。

6.关于组织生活会不规范问题。一是严格执行组织生活会制度,按照区委组织部要求及时制定《荷塘区政府办2019年度组织生活会实施方案》,明确基本要求、方法步骤、时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。二是分类建立完善会议记录本,按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动的要求,健全了会议记录。三是充分发挥党支部作用,每月召开支部委员会会议,学习党建业务知识和时事政策,研究党支部班子自身建设、党员教育管理等工作,贯彻执行上级党组织指示和决定。

(四)关于作风建设不够严实,四风问题依然存在的问题。

整改情况:整改到位

1.调查研究质量不高。一是坚持问题导向,端正调研态度。坚持把问题导向作为调查研究自始至终的主线,避免形式主义,树立求真务实、精简高效的作风,更加深入全面掌握第一手资料。

二是注重科学筹备,保证调研精准性。提前做好功课,明确调研主题和调研对象。组织好调研队伍,加强部门联动,提高调研专业性。把握好关键环节,提炼典型素材,总结推广经验,提出合理化建议。三是倡导集思广益,推进成果转化。综合专家、部门、群众意见,确保调研结果更加真实全面。四是坚持广泛调研,集思广益,提高调研成果的层次和深度。结合不忘初心、牢记使命主题教育,坚持问题导向,选好选准课题,组织全体班子成员深入基层一线扎实开展调研,形成了一批有质量、有价值的调研成果材料。

2.关于存在不作为的现象问题。结合政府办工作实际,出台《关于进一步规范内部管理、强化工作纪律的通知》,对提升办会的规范化水平、严格发文程序和严格资料管理等方面提出明确要求,确保了巡察问题得到有效整改。

3.关于存在乱作为现象问题。进一步规范各类会议的组织、资料收集和会议记录整理,对政府常务会、区长办公会、政府党组会、政府办党组会、支部会议均明确了专人负责,并要求各条战线及时收集相关资料年底统一整理归档,有效提升了办会质量。

(五)关于纪律建设不够严格,主体责任落实有偏差的问题。

1.关于落实党风廉政建设主体责任不够到位问题。一是加强思想政治建设,全面履行管党治党主体责任。坚持把政治建设放在首位,严格落实主体责任、一岗双责,把党风廉政建设和反腐败教育列入年度重点工作,明确规定每半年至少召开一次党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是加强党风廉政建设业务知识学习,对经过党组研究形成的党风廉政建设工作计划、责任分解和分工、工作总结等,均以党组文件形式印发。三是加强学习力度,组织全体党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,明确规定对党员干部的廉政教育每年不少于2次。严格执行廉政谈话制度,明确每年党组书记与班子成员廉政谈话不少于2次,班子成员与分管战线工作人员廉政谈话不少于2次。四是严格按照派驻纪检组的工作安排及时做好纪检相关工作,并做好相关资料的收集、整理、归档。五是严格工作纪律,结合政府办工作实际出台《关于进一步规范内部管理、强化工作纪律的通知》,对上下班工作纪律、衣着言谈、办公环境、请销假程序等进行了详细规定,确保了机关内部日常监管及时到位。

2.关于处分党员不规范问题。及时补全会议记录中缺席人员名单和理由,完善会议记录,并更正书写错误。组织党组成员、党支部委员深入系统学习《中国共产党纪律处分条例》,学懂学通相关业务知识,对巡察查摆出的问题及时整改到位。

3.关于财务管理不规范问题。一是针对巡察出的报销审核把关不严、手续不规范情况,要求相关人员就有关问题及时纠错,立行立改。二是为严肃财经纪律,规范财务管理,结合我区实际制定出台《荷塘区人民政府办公室机关财务管理制度》,确保机关财务管理工作健康有序,做到谁经办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责。三是深入开展党风党纪教育,重点加强了财经纪律教育,强化财经法规意识。四是严格执行财政预算管理,加强财务核算检查,强化财务人员对相关知识的学习力度,杜绝财务核算不规范、财政预算执行不到位的情况发生。五是规范现金管理,严格按照公务卡使用管理有关要求刷卡支付,减少现金支付。

三、下一步努力方向

(一)强化学习,提升思想认识。以学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,带头学习《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等理论著作和习近平总书记系列重要讲话,坚持用党的创新理论学习武装头脑、指导实践。严格落实学习制度,支部每月至少组织1次集体学习、切实形成制度化、常态化的学习机制。    

(二)提高站位,严格组织生活。强化四个意识、增强四个自信、做到两个维护,始终把政治建设摆在班子建设的首位,不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题的能力,充分发挥班子的政治引领作用。严格执行三会一课制度、民主集中制和请示报告制度,努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。

(三)改进作风,强化责任担当。把坚持不懈改作风作为加强班子党性锻炼、提高班子党性修养的必修课。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,下狠招解决部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题,努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向以勇为、敢为、善为的精神履好职、尽好责。进一步加强调查研究,班子成员每季度到基层一线开展专项调研不得少于1次,并形成一批高质量、有价值的调研报告。

(四)严格自律,提升党性修养。深入推进全面从严治党,继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实,始终保持勤政廉政、干净干事的良好形象。严格执行准则”“条例和中央八项规定实施细则,从小节抓起,从细节做起,以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。夯实社会主义意识形态工作基础,弘扬社会主义核心价值观,带动全体党员干部坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,树立良好形象。

            联系电话:0731-28428323

                  联系地址:荷塘区政府2号楼5509

 

 

                     中共株洲市荷塘区人民政府办公室党组

                      2020310

 

 

 

 

 

 

 

区人社局党组关于落实区委第巡察组

反馈问题整改情况报告

 

根据区委统一部署,2019年7月29日-8月23日,区委第二巡察组对区人社局党组开展了为期1个月的集中巡察,9月25日反馈了巡察意见,实事求是指出存在的问题和不足,针对性提出意见和建议。区人社局高度重视,对照意见和建议,压实主体责任,细化整改方案,全面落实巡察整改工作,确保整改工作取得实效。区委巡察组反馈的5个方面14个问题,已全部整改到位。整改期间集中约谈10人,个别谈话4人,建立健全制度3项。现将整改情况报告如下:

一、整改工作开展情况

(一)深化思想认识。对于区委第二巡察组反馈的意见,区人社局党组高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,第一时间召开了党组会议,成立以党组书记、局长周湘雄同志为组长,其他班子成员为副组长,全体机关工作人员为成员的巡察整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。制定了整改方案,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。       

(二)科学制定方案。多次主持召开班子会议,专题研究巡察组的意见建议,组织讨论整改方案。针对5方面14个问题进行逐条分析,深入查找产生问题的原因,针对性的提出合理整改措施,党组成员共同研究总结出27条整改措施,要求全局上下把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,强化责任担当,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,真正把巡察成果转化为进一步改进作风、进一步推进工作的有力抓手,为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

(三)压实领导责任。根据存在的问题,按分工进行责任认领,明确责任部门和责任人,规定整改时限,强化推动整改工作责任落实。由负责人牵头整改班子成员对巡察组反馈的具体问题,逐条梳理,逐项列出问题清单,建立工作台账,责任明确到人,确定整改时限,对应整改措施逐条项整改,确保整改到位全体班子成员提高政治站位,在思想上高度重视巡察组的反馈意见,以身作则,带头抓,带头改,按照“一岗双责”的要求,抓好分管领域整改工作,指导、督促、监督各部门把问题整改落实到位。

二、问题整改落实情况

(一)在党的政治和思想建设方面

1.对党组决议执行不到位的问题。

整改情况:

已经于2017年12月辞职;李因为是聘请的临时工,针对出现黄牌的情况,局党组立即区级分管领导汇报我局的整改处理决定,没有造成严重后果,建议以批评教育和加强监督管理为主,不提倡经济处罚,局党组根据建议,考虑到李离异,一个人抚养女儿上大学,家庭比较困难,所以后来就没有扣发绩效奖。9月26日组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》,确保严格按照条例第三条和第五章履行党组职责,进行决策与执行党组决议。    

2.对“三重一大”事项研究不具体问题。

整改情况:

贯彻民主集中制,进一步加强党内监督,严格按照“三重一大”决策工作的要求集体讨论决策和负责人末位表态,严格执行集体决策,做到规范化、制度化、程序化,确保决策的科学民主和公正合理。

(二)在党的组织建设方面

1.党员发展程序不规范的问题

整改情况:

9月份组织局党组理论中心组学习,深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员培训制、票决制、公示制、工作责任制、回避制五项工作制度,不断提高班子成员高质量抓党建的能力。并安排党建专干列席学习。把发展党员工作流程纳入9月6日局党支部主题党日活动学习内容,不断强化广大党员规范党员发展程序的意识健全完善党员发展工作流程完善相关会议记录,对缺失的批复件等收集归档。

   2.在职党员按退休党员标准收取党费的问题

整改情况:

重新核查谢的基础工资为1846.04元,全年应收党226.56元;补收2016年袁、罗、丁党费846元;补收2017年三人党费887元

(三)在全面从严治党不力方面

1.人事档案管理不专业的问题

整改情况:

1、我局已经新建社保和人事档案室;                        

2、明确专人进行人事档案管理;                            

3、对现有档案进行装订整理,并聘请专业档案公司建立字化档案,实行电子化管理。

2.劳动仲裁案件不规范的问题

整改情况:

健全劳动仲裁文书文稿校对机制和文书定稿审核机制。

3.窗口服务措施不完善的问题 

整改情况:

1、及时与区政务服务中心对接协调,所有便民服务事项都纳入行政审批局“智慧荷塘app”发布,做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、受理的事项都及时反馈结果。

2、除业务外,作风建设、服务标准、统一着装等都接受政务中心统一部署安排。

4.违规发放津补贴的问题

整改情况

进一步完善财务制度,规范财务管理8月份开始停发易窗口服务劳务费对窗口工作人员进一步严格考核,按章管理。

5.公务接待不规范的问题

    整改情况:

进一步完善财务制度,规范财务管理加强票据审核,严格把好报销关口在后续工作中严格执行财务制度

)形式主义和官僚主义方面

1.对专项资金审核把关不严的问题(对公益性岗位管理存在漏洞;对“创培后续服务费”资料审核把关不严;对失业人员再就业培训过程缺乏监管)。

整改情况:

经核实,我局聘请的政务中心窗口工作人员李,改制下岗职工2016年5月与我局签订公益性岗位合同。根据《关于印发《株洲市公益性岗位管理暂行办法》的通知(株人社发〔2017〕26号)文件第三章第八条规定:公益性岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的享受政策人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。因李属企业改制下岗职工,50岁(2020年2月)即可办理退休,所以,李享受公益性岗位补贴可延长至其退休。在后期工作中将严格按公益性岗位使用要求先申报,后审批再使用。严格按时间要求使用资金,严格规范审核流程和制度,做到全程电脑查看,随机到现场检查培训情况,要求学校对培训过程全程录像,完善培训对象资料。

    2.就业专项资金审批存在“繁文缛节”现象。

整改情况:

已和区财政局对接,优化资金拨付审批手续,严格执行财务审批流程,减轻基层负担。

   (五)在落实党的意识形态工作方面

1.贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署不充分的问题

整改情况:

把中央和上级党委关于意识形态工作的纳入支委学习内容。    

    2.未将意识形态工作纳入党的纪律监督检查范围,未纳入领导班子和干部考核的问题

整改情况:

将意识形态工作纳入执纪监督、一般干部年度党员积分考核的重要内容。

3.未建立意识形态领域分析研判机制,未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题处置预案的问题

整改情况:

建立意识形态领域分析研判制度,健全意识形态领域重大问题处置预案。

    三、下一步整改措施

(一)强化问题导向,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我单位巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,对需要长期坚持的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

(二)提高责任意识,持续深化政治建设。把政治建设作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党的要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,切实把政治建设工作抓出成效。

(三)建立长效机制,持续巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风打牢基础。

欢迎广大干部群众对中共株洲市荷塘区人力资源和社会保障局党组巡察问题整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。

              联系电话:0731-28428468

联系地址:荷塘区金科大厦政务中心4

 

 

中共株洲市荷塘区人力资源和社会保障局党组                     

               2020年3月10日

 

 

 

 

 

区发改局党组关于落实区委第巡察组

反馈问题整改情况报告

 

2019823日,区委第三巡组向我局党组反馈了巡察问题清单,收到清单后,局党组高度重视,迅速成立巡察整改工作领导小组。对照问题清单,局党组召开了专题整改工作领导小组会议,研究制定了整改方案,逐条分解工作任务,领导班子成员主动带头认领任务,现已经全部整改到位,确保了巡察整改工作取得实效,现将具体工作汇报如下:

一、反馈意见整改落实工作开展情况

加强组织领导,严明工作责任。反馈会结束后,我局立即召开局党组扩大会议,详细通报了巡察反馈问题清单,并对整改工作进行专题研究部署。会议决定成立由局党组书记唐坚任组长、副局长黎剑任副组长、龙香兰、曹彧等同志为成员的巡察整改工作领导小组,对全局整改工作进行统一领导和统筹协调。同时要求班子成员端正态度,坚决拥护区委巡察工作重要部署,消除不良情绪,无论是历史遗留问题还是本届班子的问题,都坚决整改,将此次巡察整改工作作为检验局班子政治素养、推动发改工作发展的有效手段来对待。局党组书记认真担负起落实整改工作的第一责任人职责,做到对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自落实,确保反馈的问题按时按质按要求得到全面整改。

深入查找差距,狠抓整改落实。整改工作由局党组统一领导,班子成员和相关股室各负其责加快推进。即日起立即着手制定《巡察反馈问题整改方案》,把巡察指出的问题细化为一个个具体问题,把巡察提出的意见分解为一项项具体措施,落实责任领导、责任股室,规定完成时限,并形成整改责任清单。党组书记及各牵头负责人要加强具体指导和督促检查,及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题,以钉钉子的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进,把整改工作做扎实确保整改不落空、不走样、不拖延。

巩固整改成果,建立长效机制。把此次巡察工作作为一项长期工作坚持开展。对巡察组提出的并已初步整改了的问题,及时梳理总结、继续查漏补缺对需长期坚持整改的问题尽快制定具体整改措施,加快推进对疑难问题,及时组织班子成员集体研究,群策群力,找到解决办法。坚持和完善主题党日、集中学习等各项学习制度,进一步抓好党风廉政教育,进一步增强全局干部职工政治素养和规矩意识强化制度约束,坚持规范用权,严格执行现有制度,同时持续查漏补缺,适时建章立制,加强对全体干部职工的监督管理,努力营造风清气正的发改工作氛围,以更的标准、更的作风全面推进发改事业不断迈上新台阶。

二、整改落实情况

对照巡察组反馈的6个方面的29项问题,有11项立行立改问题已在8月整改完毕,其他整改的为9项于9月底整改完毕,9项在11月底前已经整改到位。所有整改完毕的问题将做好长期坚持,防止问题反弹回潮。

(一)党的政治建设方面

1、党建工作重视不够,重业务、轻党务现象严重,党务工作会议与局务会议混为一谈的问题

整改情况:整改到位

一是落实班子成员的一岗双责制定了党组会议制度、局务会议制度、集中学习制度等,做到业务工作和党建工作两手抓,同布置,齐落实;二是党建专干和办公室主任分别做好党务会议笔记和局务会议记录;三10月中旬结合不忘初心、牢记使命主题教育活动的开展,局党组组织全体党员赴红色革命基地和爱国主义教育基地开展了教育活动;是落实三会一课制度每周五开展集中学习教育,形成常态化机制。

2、民主集中制执行不到位,“三重一大”决策制度、“一把手末位表态制”形同虚设的问题

整改情况:整改到位

20197月底收到区委第三巡察组的“立行立改问题清单”后,我局迅速找到了《株洲市荷塘区关于贯彻落实<中共送彩金200的网站大白菜委办公厅关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见>的实施办法》一文,召开党组扩大会议,确定了参会人员名单,特别提出了:1、办公室主任作为会议记录人列席会议;2、遇大事(不管是人事、财务还是业务上的)都将召开党组扩大会议,落实“三重一大”会议制度;3、在会议过程中,实行“谁的工作谁主张”,任何决策的通过都需经参会人员一起讨论表决,贯彻“一把手末位表态制”;此后8次会议一直按此制度执行。在927日集中学习时间由办公室主任组织全局学习本文件。

2、组织生活会、民主生活会走过场的问题

整改情况:整改到位

本次“不忘初心、牢记使命”主题教育,把会前准备做充分,开展会前学习研讨、谈心谈话、认真撰写剖析材料,一把手与班子成员之间、班子成员与党员之间开展谈心交流;坚持民主生活会和组织生活会不走过场,邀请驻财政局监察组组长和区委主题教育指导组组长参会,并认真开展互相批评和自我批评,指出问题,进行表态发言

3、党组及其班子成员主动作为、超前意识不强,参政设谋能力不足的问题

整改情况:整改到位

一是局党组书记唐坚召集整改专题会议并集体研究加强超前谋划工作,并进行谈话提醒教育,加强学习,不断提升理论水平,进一步提高谋划能力;二是积极主动关注国家、省、市、区关于经济社会的最新动向,加大宏观经济研判力度。针对一些重大问题、热点问题,通过“产业项目建设年”、“百日攻坚”等活动与市、区兄弟单位加强纵向横向对接;三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加大调研力度,对项目多次调研,努力形成高质量的调研报告,通过决策参考、课题等形式上报区委区政府。

(二)党的思想建设方面

1、党内政治生活不够严谨,局党组及党支部在党员思想教育方面疲于应付、流于形式,党员教育不到位的问题

整改情况:整改到位

一是制定局学习计划,定期每周五集中学习,结合各股室工作实际开展主题学习活动,进行讲课评比,提高大家的积极性;二是每月主题党日,按照机关工委的规定动作,进行集中学习,进一步规范化管理;三是严格落实季度督查制度,每月抽查支部工作纪实本,督促党员个人认真学习,不断规范党建基础工作。按要求做好会议记录、学习笔记。

2、思想政治建设缺乏有效手段和针对性,没有认真研究新形势下思想政治建设的规律和办法,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力的问题

整改情况:整改到位

一是制定学习班计划,将自学、领学、研讨相结合的学习方式,周五为集中学习日,要求每位党员完善了自己的学习笔记;二是局里所有成员都注册学习强国,明确学习监督员为王敏,形成监督机制。每日进行监督,每周通报,每月评比,并统计每日学分,进行比赛和月度评比。

3、理论学习缺乏刚性要求,学习机制不健全的问题

整改情况:整改到位

一是为深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕区委区政府中心工作,进一步营造浓厚的机关学习氛围,每周五固定为集中学习时间,并将学习机制形成汇编制度;二是利用党组会、局务会、党员主题党日活动等时机开展主题党课宣讲,落实“三会一课”制度,不断在学深、学透上下功夫,在学懂、弄通、做实上下功夫;三是发挥党支部的学习主体作用,把“学、做”融入日常,抓在经常,真正把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。

(三)党的组织建设方面

1、党组及党组班子形同虚设的问题

整改情况:整改到位

一是制定了党组会议制度,确定召开时间、流程、记录人,会后形成会议纪要,每月第一周周一上午召开党组会议,如有必要也可不定期召开,记录人为办公室主任;二是制定并遵照“三重一大”制度,严格执行议事规则

2、支部改选程序不规范,工作责任心不强的问题。

整改情况:整改到位

一是认真学习了支部改选程序,清晰地熟悉了流程;二是今年新一届支部委员会已按程序组成进一步明确各支委责任分工。

(四)党的作风建设方面

1、违反相关财经制度,财务票据审核把关不严,乱作为的问题

1)未规范使用公务卡报账。

整改情况:整改到位

要求全局人员认真学习《荷塘区区级预算单位公务卡处理办法》,现已严格使用公务卡报账。

2)超标用餐。

整改情况:整改到位

已追回金额合计4489元,并上交国库(2016年8月彭厨用餐72元,2017年5月青和苑茶馆198元,宋莊食府340元,2018年2月矮哥私房菜馆120元,2017年1月天元六瑞堂原味餐馆用餐209元,2016年10月某同志出差超标报销住宿费110元,2016年12月某同志出差超标报销住宿费58元,违规报销伙食补贴300元,2017年8月两名同志超标报销住宿费分别为148元、158元,2017年11月两名同志违规报销伙食补贴费各200元,2016年12月都市粮餐用餐240元,2017年9月金和钵子饭铺用餐800元,2017年9月金和钵子饭铺用餐550元,2017年12月云龙示范区闻雨小院用餐786元),严格要求局内人员学习《株洲市党政机关公务接待管理实施细则》,认真执行。

3)报账手续不规范。

整改情况:整改到位

2016年3月8日凭证,支付1000元,仅局长签字,查明后附合同经办人为刘2017年1月10号凭证,在天元六瑞堂原味餐馆用餐,因办公室项目总结加班在此用餐共四次,人员为发改局全体人员12人,并追回违规报销茶水费用209元,已上交国库;2017年6月2号凭证,株百购办公用品清单已补完善;2018年4月1号凭证,因重点项目加班,明园一阁用餐人员为发改局全部工作人员12人和两型工作人员4人。

4)超标报销差旅费。

整改情况:整改到位

关于超标报销已追回并已上交国库,合计1174元

5)违规同城接待。

整改情况:整改到位

违规接待用餐,已全部追回,合计2376元,并上交国库。

2、形式主义问题依然存在,学风、文风漂浮,为应付上级和组织检查,弄虚作假的问题

整改情况:整改到位

一是提高认识,加强教育,局党组加强自身作风建设,强化党员干部责任担当,坚持党性原则;二是强化领导干部的素质,加强机关干部学习力度,把每周五定为集中学习日;三是结合不忘初心,牢记使命主题教育认真学习反对形式主义的重要论述,始终保持埋头苦干、真抓实干的作风。

3、规章制度只是挂在墙上,写在纸上,实际执行不到位,不能真正做到用制度管人,用制度规范和促进工作的问题

整改情况:整改到位

20197月底收到区委第三巡察组的“立行立改问题清单”后,我局立即明确了:一是制定了党组会议制度、局务会议制度、集中学习制度、行政公章管理制度以及收发文传阅制度,并明确了会议记录人、公章管理人、收发文执行人; 二是由办公室主任龙香兰负责收集各项管理制度,汇编成册。经过多方收集,党组会议讨论决策,共计24项制度汇编制作成“发改局管理制度汇编”一书;三是严格按照《荷塘区关于进一步严格执行请销假、领导干部外出请示报告等有关制度的通知》的规定,履行请销假手续,并由龙香兰同志进行考勤登记;四是制定公章管理制度,并确定办公室主任为公章管理人,确定公章“每用一登记”制度;五是利用每周集中学习时间,对汇编成册的“发改局内度管理制度”进行学习。

(五)党的纪律建设方面

1、局党组对于全面从严治党压力传导缺乏主动性和自觉性,压力传导主要依靠上级党组织力量,全面从严治党压力传导不到位,机关党组的管理、监督职能以充分发挥的问题

整改情况:整改到位

一是不断强化担当意识,坚决贯彻落实两个责任,坚持履行一岗双责,结合“不忘初心、牢记使命”民主生活会和组织生活会的会前准备工作,支部书记与班子成员及支部委员的廉政谈话,并加强自我监督;二是向区委派驻纪检监察组按月上报廉政风险点排查登记表,加强与派驻纪检监察组联系

2、党内监督机制缺乏抓手,不够健全,渠道不够畅通的问题。

整改情况:整改到位

一是支部书记带头作表率,亲自带头监督党内政治生活;二是三重一大事项,我们严格贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,集体决策议决事项,坚持少数服从多数的原则;三是加强思想建设,提高认识,进一步完善机制,把提醒和建章立制放在前面;四是开展谈心谈话,接受党内监督。

3、对单位出现的纪律松弛问题,没有做到真抓严管,督促监督走过场的问题

整改情况:整改到位

一是开展了谈心谈话。全面了解干部的工作状态、生活状态与思想状态,虚心听取他们的意见,自觉接受监督。特别是机关年轻干部,及时找他们谈心,了解他们对党的路线、方针、政策的理解以及工作中遇到的困难、生活中的困惑等,及时给他们帮助和建议;二是支部书记和副书记带头学习贯彻落实中央八项规定精神,带头落实改进作风各项规定;三是召开民主生活会、组织生活会,开展自评和互评,自觉接受党内监督、群众监督。

4、党风廉政建设主体责任落实不力,局党组从未召开过党风廉政建设专题会议的问题

整改情况:整改到位

一是强化责任担当。加强对主体责任的宣传教育,做到党风廉政建设教育与主体责任教育同步开展,深化党组班子成员对主体责任的认识;二是强化压力传导。对关键岗位、重点工作重点部署,明确责任清单;三是将廉政建设纳入党组扩大会议和支部主题日中,结合开展。

5、落实监督责任有差距,党组自我监督流于形式的问题。

整改情况:整改到位

一是党支部与派驻纪检监察组保持常态工作对接,将日常监督与专项监督结合起来二是严格监督检查,严格按照制度规定,民主生活会、组织生活会开展班子和个人的对照检查三是与纪检委员谈心交流,强化纪检工作的认识,不断提升纪检监察干部业务水平;四是将廉政建设纳入党组扩大会议,加强党组班子党风廉政建设主体责任意识。

(六)落实意识形态工作责任制方面

1、党组书记及班子对意识形态工作不够重视的问题

整改情况:整改到位

一是建立健全意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党支部和班子成员组织生活会和述职报告重要内容;二是党支部每年召开两次专题会议研究意识形态工作;是结合学习强国宣传工作,大力宣传推广其下载使用,掌握主流意识形态新工具;

2、未系统传达中央和上级党委关于意识形态工作的相关文件精神,导致贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署不到位的问题

整改情况:整改到位

一是将意识形态工作纳入局党组扩大会议学习的重要内容;二是在局务会和党员大会上及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,狠抓以习近平总书记为核心的中国特色社会主义宣传教育。

3、未将意识形态工作纳入党组的重要议事日程,未纳入党的纪律监督检查范围,未纳入领导班子和干部考核,未将意识形态工作作为民主生活会的重要内容的问题

整改情况:整改到位

一是纳入党员干部年度考核内容;二是纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

4、意识形态工作责任机制不完善的问题

整改情况:整改到位

一是带领全体人员学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略;二是利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动,加强对党员干部意识形态工作的教育培训。

5、未建立意识形态领域分析研判机制,未制定舆情和新闻突发事件等意识形态领域重大问题的处置预案的问题

整改情况:整改到位

一是成立分析研判小组,支部书记任组长,支部副书记任副组长,常规性研判每季度组织一次,特殊情况及时研判,支部全年专题研判意识形态工作不少于2次;二是主要负责人多次走访联点单位、项目业主单位,开展谈心谈话,掌握基层意识形态主风向;二是掌握舆情处理要领,科学有效处置舆情,突出做好负面舆情线上线下处置,及时主动发声,积极发布相关信息,正确引导。

三、强化成果立足长效

从严治党永远在路上。发改局党组将坚决把抓好巡察整改工作作为当前和今后工作的一项重要政治任务,在巩固深化巡察整改阶段性成果的基础上,对整改内容需要长期坚持目标紧盯不放、持续推进,做到标本兼治。

(一)巩固已取得的整改成果。进一步加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,严格贯彻执行中央八项规定精神,落实问责机制,防止出现堵住了前门,又开了后门的现象,坚决防止各类问题反弹回潮。

(三)坚决压实主体责任。落实党组主体责任,履行好整改第一责任人的职责,不断加强党的建设,突出发挥好党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真执行党风廉政建设责任制,加大党建工作在年终考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动全面从严治党向纵深发展,为发改事业发展提供坚强的组织保障。

(三)坚定不移保长效。以巡察整改推动思路提升,以巡察整改推动事业发展,以巡察整改推动作风改良,实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,切实做到治标又治本,推动区委巡察成果在发改长效化运行。

欢迎广大干部群众对中共株洲市荷塘区发展和改革局支部委员会巡察问题整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。

             联系电话:0731-28428690

             联系地址:荷塘区政府2号楼406

 

 

                      中共株洲市荷塘区发展和改革局党组

                         2020310